黨的二十屆三中全會對健全推動經濟高質量發展體制機制、因地制宜發展新質生產力作出瞭重要部署。進一步全面深化改革，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動和高效配置，是有效應對風險挑戰、贏得戰略主動的關鍵所在。不同於西方經濟學將政府與市場的關系二元對立的觀點，中國特色社會主義政治經濟學認識到政府與市場是可以有機結合的。處理好政府與市場的關系是我國經濟體制改革的核心問題，也是全面深化改革的重中之重，對於培育壯大新質生產力，推動高質量發展，推進中國式現代化，全面建設社會主義現代化國傢有著重要意義。
因地制宜發展新質生產力，需要政府發揮戰略導向作用，在社會主義市場經濟條件下，構建新型舉國體制，抓好關鍵核心技術攻關，實現高水平科技自立自強。不同於傳統舉國體制根據行政配置資源為主，新型舉國體制中政府應充分發揮社會主義集中力量辦大事的組織動員能力，同時充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，實現有為政府和有效市場的良性互動，高效響應國傢重大戰略需求，使得各個創新主體之間協調配合，統籌聯動形成創新共同體，共同構建完備高效、“政產學研用金”六位一體、深度融合的協同創新格局。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的統籌推進下，一些關鍵核心技術實現突破，戰略性新興產業發展壯大，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛星導航等取得重大成果，我國已進入創新型國傢行列。未來要充分發揮新型舉國體制的優勢，引導地方結合當地資源稟賦科學規劃產業佈局，聚焦於解決社會資本難以進入的戰略核心產業的“卡脖子”難題。
因地制宜發展新質生產力，必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化。減少政府直接幹預資源配置和微觀經濟活動，創新監管方式，進一步規范市場幹預，約束惡性競爭行為，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力。習近平總書記強調：“要加快轉變政府職能，提高政府監管效能，推動有效市場和有為政府更好結合。”破除市場分割和地方保護等突出問題，加快促進要素自由流動和優化配置。一方面，要減少各個地方政府出臺政策所帶來的營商環境不透明、政策不平等、企業間競爭不公開等局面，營造市場化法治化國際化營商環境。健全法律法規制度以及執法體系，消除具體實施過程中隱形壁壘，為企業構造公平公正的營商土壤。另一方面，要註重長期效果，因地制宜發展新質生產力，防止一哄而上形成地區產業發展重復化同質化，避免一味追求招商引資造成企業之間過度競爭難以形成集聚效應，發揮產業優勢。要加強人才資源開發利用，推動構建高質量充分就業工作體系，利用市場有效配置促進人力資源合理分佈，城鄉之間有序流動。要健全要素參與收入分配機制，激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素活力，更好體現知識、技術、人才的市場價值，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。完善數據產權制度體系，確定數據權利主體與授權機制，通過對公共數據、企業數據、個人數據進行分級處理，促進一般數據有序流通與應用，促進數字經濟高質量發展，激發數據要素活力；在分配方面，完善生產要素按貢獻參與分配的制度，確保數據作為一種新生產要素與勞動、土地、資本等傳統生產要素具有同樣參與分配的權利。
因地制宜發展新質生產力，建設現代化產業體系，要始終堅持和落實“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，為民營企業發展營造良好環境，“促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展”。現代化產業體系是培育與發展新質生產力主要陣地。發展新質生產力，要打造一批具有全球競爭力，掌握世界先進技術的企業來服務建設現代化產業體系。不同於一般企業，國有企業作為我黨執政興國的重要支柱和依靠力量，要積極響應戰略部署，深化國有企業改革，優化國有經濟佈局，發揮中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”作用，引領傳統產業轉型升級，積極培育和發展新質生產力，促進產業數字化轉型，在傳統產業中帶入互聯網、大數據等現代先進科技，實現數字經濟與實體經濟融合。民營經濟在推動經濟發展、增加就業、促進創新等方面發揮著重要作用，在通信、人工智能、新能源汽車、互聯網等領域已經達到國傢先進水平，為推動我國科技創新發揮瞭重要作用，促進瞭科技資源的優化配置。民營經濟具備鮮明的內生創新特質和市場需求導向的創新組織模式，要促使其進一步迸發出促進產業轉型升級、推動經濟高質量發展、支撐社會主義現代化強國建設的強勁動力，使其成為培育壯大新質生產力的重要力量。
（作者分別為清華大學馬克思主義學院教授、清華大學馬克思主義學院博士生）
來源：北京日報客戶端
作者: 劉震,郭傢寶