對於一些由地方規劃的高鐵項目,地方一般會先行研究項目的可行性、必要性、投資估算等作為決策的依據,以爭取能納入我國上位規劃。而根據鐵路建設有關規定,未納入國傢規劃的項目,鐵路部門不予審查項目可行性研究方案。
從中可以看到,一條高鐵想要實質性啟動項目前期工作,就必須爭取進入我國省級以上的鐵路專項規劃,這樣才有實施的依據。而地方啟動的研究工作也必不可少,他們是納入更高層級規劃的基礎,隻有地方先行的研究達到一定深度後,才能為後面的納入規劃做準備。
隻是從結果上來講,如果最後沒能進入中長期鐵路網規劃或鐵路五年規劃,地方先行的研究就相對會顯得“徒勞”。下面要給大傢介紹的這4條高鐵,這兩年雖然地方“動作不斷”啟動瞭項目相關研究,但由於缺乏國傢規劃支撐,目前仍無法實質啟動。
這些年,長沙至九江的長九高鐵有不少推進前期工作的進展。比如早在2022年的時候九江市在答復“修水鐵路建設”問題時就提到,中鐵咨詢已開展項目的預可研工作。2023年嶽陽市在回復“長沙~九江高鐵何時開建?”時也表示湖南、江西兩省已委托第三方機構開展鐵路規劃預可研編制工作。
而去年和今年,江西沿線各地又陸續開始對該高鐵的研究工作,去年底,宜春市宜豐、銅鼓兩縣就相繼啟動瞭該高鐵宜豐、銅鼓境內線站位方案研究。今年九江市又啟動瞭九江西部地區鐵路謀劃項目長(昌)九鐵路的規劃研究招標。不過由於該高鐵尚未納入我國中長期鐵路網規劃,因此這些年前期工作的推進也隻是停留在地方層面。
隨州至嶽陽的隨嶽高鐵這兩年沿線各地也是紛紛啟動瞭項目的研究,該高鐵初步規劃由漢十高鐵隨州南站引出,往南經京山、天門、潛江、監利等地至嶽陽。去年9月、10月潛江市和天門市就相繼啟動瞭該高鐵在各自境內區段的規劃研究工作,今年初京山市也正式啟動瞭隨州至嶽陽高鐵項目京山段前期研究工作。這些研究工作,都是在為未來爭取納入上位規劃等工作提供技術支撐。
成都經巴中至安康的成巴安高鐵去年開始相關研究工作陸續啟動,像去年初巴中市就開展瞭成巴安鐵路建設前期工作專題研究;2023年5月鎮巴縣就啟動瞭成巴安高鐵通江經鎮巴至紫陽的線路方案研究;同年8月巴中市開始該高鐵預可行性研究采購服務招標。
該高鐵初步規劃新建正線長約560km,自成都樞紐引出,經巴中,止於安康地區。由於還處於規劃研究階段,目前已有多個線路方案,沿線地區都在爭取該高鐵過境。不過從目前向上溝通的結果來看,該高鐵並未獲得支持,納入修編中的中長期鐵路網規劃時機尚不成熟,仍需進一步深入分析論證。
而今年西合高鐵也頻繁出現在大眾的視野,該高鐵規劃從西十高鐵商洛西站引出,經商南至南陽接入南信合高鐵。今年6月陜西省啟動瞭西合高鐵引入丹鳳縣必要性論證以及線站位方案研究招標,7月中標結果公佈,7月底至8月初中標單位中國國際工程咨詢有限公司進行瞭西合高鐵引入商南縣規劃方案研究調研座談會。而本次招標的目的是要形成西合高鐵引入商南縣必要性論證及線站位方案研究論證報告,為西合高鐵商洛至南陽段納入規劃提供技術支持。
不過從目前陜西省向上對接的情況來看,該高鐵商洛至南陽段並沒有尚未得到認可,納入新修編的中長期鐵路網規劃有難度,因此預計其在未來很長時間內將不會有什麼實質性的進展。
結語:從上文來看,其中不少線路還在爭取進入中長期鐵路網規劃,而地方先行啟動的研究工作,就是厚積薄發,是在為未來納入規劃做準備。然而,一條高鐵想要開工,納入中長期鐵路網規劃是遠遠不夠的,確切地說是要進入鐵路五年規劃,並且為規劃建設項目才有望在短期內開工。如果僅進入中長期鐵路網規劃,項目在一段時間內在更高層面也不會有什麼實質性的推進。不過,從地方研究到納入中長期鐵路網規劃,再到十四五鐵路規劃、開工,這需要一個過程,每一階段的工作都是進入下一階段的鋪墊。
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