“公民同招”並非遏制民辦學校的發展
王營
《關於大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》指出，小學嚴格執行免試就近入學，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書等作為招生依據，堅持按課程標準零起點教學的規定。這一規定是否適用於私立小學？
對於這一問題，教育部回復：《關於大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》中的“幼小”包括民辦小學和幼兒園。2019年，中共中央、國務院印發的《關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》強調，“推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋”，“嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書等作為招生依據，不得以面試、評測等名義選拔學生”，這些要求適用於公辦和民辦義務教育學校。
“劃片招生、公民同招”是促進教育公平、改善區域教育生態的利好政策，本該贏得社會和傢長的支持，其結果卻是“幾傢歡樂幾傢愁”。喜者，自己的孩子在幼兒園或小學階段表現不突出，實行這一政策後，不用擇校也有進入優質民辦學校的機會；愁者，擔心政策落實後，自己的孩子不能再通過擇校進入質量較好的民辦學校。
為扶持民辦教育發展，近年來，國傢及地區出臺瞭一系列優惠政策：在一些地區，民辦學校可以提前招生，可以選擇生源，甚至可以跨區招生；部分民辦學校享有辦學自主權，可以不聽教育部門的“行政指令”，瞄準考試，反復刷題，贏得瞭高質量和好聲譽。
面對民辦學校的這些“優惠”政策，部分公辦學校也打著“名校辦民校”的旗號，玩起瞭“暗度陳倉”的遊戲，利用籌措資金或者學校聲望等資源設立民辦分校，試圖分一杯羹。比如，有的優質高中公立學校辦民辦初中校，優質初中校舉辦民辦小學，優質小學舉辦民辦幼兒園，招生之初異常火爆。明眼人一眼便能看出，這是吸引傢長通過民辦跨向高一級優質學校的暗道。
從本質上講，義務教育是普惠性教育，而非培優教育，更不是掐尖教育。民辦義務教育學校的“掐尖”招生和所謂的“靈活機制”，不但破壞瞭區域教育生態，挑戰瞭教育公平，還加重瞭學生的學習負擔，增加瞭傢庭經濟負擔，導致傢長焦慮重重，成為加快教育“劇場效應”和“內卷化”的有力推手。
基於這樣的現實，2019年，中共中央、國務院印發《關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，要求“民辦義務教育學校與公辦學校同步招生”，民辦義務教育學校“報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取”。民辦學校也實行就近入學、劃片招生政策，就是為瞭中止民辦義務教育學校的“掐尖”行為，切實減輕學生和傢長的負擔，為學生接受公平而有質量的義務教育提供政策保障。
需要強調的是，實行“劃片招生、公民同招”政策，並非遏制民辦學校的發展，也沒有否定民辦學校的辦學成績。這一政策實施後，部分民辦義務教育學校可能會失去原來的招生“紅利”，失去生源優勢，短期內教學質量可能會下滑。對民辦學校而言，這既是挑戰，也是機遇。學校要另辟蹊徑，走特色化發展之路，在內部管理、教師培養上苦下功夫，努力打造核心競爭力，滿足傢長和學生的個性化、多元化教育需求，重新贏得社會聲譽。