1、2024年11月2日，正值農忙季節，淮南市壽縣雙橋鎮勝利村村民顧某開自傢皮卡車購買柴油1500元，裝瞭三大桶，被運管部門發現並查處。
2、12月2日，淮南市道路運輸綜合執法大隊以“涉嫌未取得危險品道路運輸許可，擅自進行危險品貨物運輸”為由，扣押顧某皮卡車一輛。並依據《道路危險貨物運輸管理規定》對顧某行政處罰3萬元。
3、12月9日，顧某賣掉傢裡一年的稻谷18,000元，又向同學和村支書等借瞭12,000元，支付3萬元的罰款，把扣押的車開瞭出來。
4、我們這裡討論叫什麼叫“道路危險品運輸”，什麼叫“道路危險貨物運輸”？危險品是啥意思？“危險貨物”是啥意思？法定意義上怎麼理解？
5、依據《道路危險貨物運輸管理規定》第三條的規定，“危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕等危險特性，在生產、經營、運輸、儲存、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財產損毀或者環境污染而需要特別防護的物質和物品。”
實際生活中，諸如炸藥雷管導火線，鞭炮焰火，汽油柴油液化氣天然氣，劇毒化學品等，都是危險品。顧某所買的柴油，就屬於危險品的范圍。
6、請註意，國傢《道路危險貨物運輸管理規定》定義的是危險貨物，並不是危險品。就是說，危險貨物和危險品是完全不同性質的兩個概念。危險品是產品，危險貨物是經營性質危險產品。
7、《辭海》《現代漢語詞典》等漢語工具書，“貨物”詞條的第一條是“供出售的商品”。
《中華人民共和國民法典》第五百九十五條規定，買賣合同的標的物，在商品交易中指的就是貨物。貨物的基本屬性有二：一是貨物必須是有形財產，二是貨物具有可轉移性，是交易的核心對象。
按照這種理解，購買產品用於出售的，叫貨物；購買產品用於自己消費的，叫商品。
8、《危險貨物道路運輸管理規定》第二章“道路危險貨物運輸許可”第八條說：“申請從事道路危險貨物運輸經營許可，應當具備以下條件。”
這裡的許可是“貨物運輸經營許可”。就是說，運輸的貨物必須是買賣經營性質的。運輸自用的商品，不屬於許可管理的范圍。
9、這下就清楚瞭吧。你買東西是為瞭賣的，道路運輸叫貨物運輸；你買東西是自己用的，道路運輸叫商品運輸。商品運輸不屬於道路貨物運輸的管理范圍。運管部門是沒有理由和依據查處的。
10、如果按照淮南市運管部門的理解，麻煩就大瞭，該查處的人就太多瞭。比如，我開車到城裡買瞭一些鞭炮焰火回傢放；我開車順便帶瞭兩罐液化氣回傢用；朋友的車沒油瞭，我開車買瞭一桶油送過去；等等，都是違法行為，都應當被處罰。處罰標準是3到10萬元，3萬元底價。還讓不讓人活呀！
11、很明顯，本案的淮南市運管部門即淮南市道路運輸綜合執法大隊，對“危險品”和“危險貨物”兩個法定概念沒有搞清楚。這是典型的濫用行政權力。
12、一定要清楚，非法營運必須是貨物營運，買東西放車裡回傢自用的，絕對不是營運行為。實際生活中，車裡放幾條煙，幾瓶酒，幾顆大白菜，就按非法營運處罰。有權的人怎麼幹都對，簡直就是對法律的褻瀆。
