既非中國內海,也不是國際公海,中國南海到底是何性質?

說起南海,有人拿放大鏡研究九段線,有人把它當成國際遊泳池,還有人跳出來指點江山,說這片水域“不是你們的”。

可中國人在這片海上撒網、立碑、設防,早就有兩千年歷史,九段線不是憑空畫的,是老祖宗走出來的航線。

說南海是中國內海不合適,說它是國際公海更離譜。它是中國有“歷史性權利”的管轄海域,這事兒,不是“感覺像”,是有圖、有碑、有軍、有文件的。

地圖上那條線,劃出的不是野心,是傢底

“九段線”的誕生,並非什麼後現代產物,而是中國長期海權實踐的結果。

早在1947年,中華民國內政部水陸地圖審查委員會就繪制出《中國南海諸島位置圖》,並將其納入《南海諸島位置略圖》。

圖中清晰標註九段線,覆蓋南海主要島礁,這一線劃定的,是中國人民長期使用、管轄、命名的“傢底”。

線從哪兒來?不是憑空而來。早在秦漢時期,中國船隊已在南海活動;唐宋時期,南海島礁就劃歸地方行政管理;明清設立水師營制,駐守南海島嶼,實際控制,持續不斷。

清代《皇清海防圖》、民國年間的《南海諸島圖冊》等史料,將這些島礁明確列為中國領土,具備行政區劃、命名、軍事防守等主權特征。

1935年,國民政府公佈《中國南海各島嶼圖》,統一島礁名稱,收錄於官方地理教材。

1946年,抗戰勝利後,中國政府宣佈收復被日軍非法侵占的南海諸島,12月15日,中華民國海軍派艦登陸永暑礁、太平島、中業島等,設立界碑,行政接管,並建立永久性氣象和電臺設施。

九段線不是“主張領海”,而是標識中國人民對該區域的歷史性權利。

國際海洋法中的“歷史性權利”概念雖無明文條款,但根據國際法院實踐與習慣國際法,一個國傢若在某海域長期、連續、公開地行使主權行為,其他國傢無異議,即具法律效力。

中國對九段線內海域的航行、捕魚、測繪、行政、軍事控制,具備全套主權行為鏈條。

九段線並不排除他國航行自由,但明確中國在此區域享有傳統漁業、資源開發、島礁建設等權利。

南海這片海,不是憑畫畫圈地,而是靠歷史一步一步走出來的現實成果。

說“國際公海”?對著祖宗地喊話罷瞭

一些人喜歡把南海說成“國際公海”。問題是,這種說法既無歷史根據,也不合現實邊界。

所謂國際公海,是指不屬於任何國傢的、供所有國傢使用的公海區域,依據《聯合國海洋法公約》第86條規定,僅限於專屬經濟區、領海以外的區域。

南海的主要島礁如永暑礁、美濟礁、太平島、黃巖島等,處於中國主張並實際控制的“歷史性權利”海域內,並非《海洋法公約》所稱公海范疇。更重要的是,這些島礁自古有中國漁民使用、朝廷管轄的記載,不存在“無主地”狀態。

1970年代,菲律賓、越南等國開始在南海提出主權聲索,理由荒唐。菲律賓援引《大陸架公約》,主張“地理接近”,但該公約並不具有主權決定力。

越南則稱其對南沙群島擁有“歷史主權”,但多份19世紀法國殖民資料明確承認南沙群島不屬越南,而屬中國海南島管轄。

國際仲裁更是一場政治化操作。2013年,菲律賓單方面發起所謂“南海仲裁案”,2016年7月12日,海牙常設仲裁法院作出裁決否定中國“九段線”合法性。

但該仲裁庭並非聯合國機構,且該裁決未考慮中國對南海的歷史性權利,也未聽取中國證據,違反《海洋法公約》關於爭端解決必須“由各方同意”的原則。

中國政府明確表示,該裁決“無效、無約束力”。多國專傢也指出,南海爭議應依據歷史事實和談判解決,而非片面法律文件。將南海一口咬成“國際公海”,不過是用輿論戰試圖否定歷史證據。

在這些“爭議聲”裡,中國在南海諸島繼續建設燈塔、氣象站、科研基地,開展守礁巡邏,依法設立“西沙群島、南沙群島海域禁漁期”,是對主權權利的實際行使。

國際公海不能設防線,但南海上空卻天天有中國巡邏機穿梭,誰說瞭算,一目瞭然。

兵艦不是去嚇人,是守著幾千年漁網曬痕

有人問,中國在南海建基地、派艦艇,是不是“挑釁”?這話要倒過來說。這片海,早就是中國人的生活圈、漁場、航線。祖輩漁網撒在哪,子孫艦艇就巡在哪。

1974年1月19日,西沙海戰爆發,中國海軍與南越艦隊在永樂群島交火,擊沉敵艦,控制全部西沙島礁。

這場戰役是新中國首次在南海動用正規軍力量捍衛主權。戰後,解放軍在永興島設防,修建碼頭、燈塔,設立郵政服務,恢復漁業生產。

1988年3月14日,南沙赤瓜礁海戰爆發。越南海軍試圖搶占中國礁盤,被中國艦隊攔截並擊退,戰後中國加強南沙島礁駐軍與建設,形成“永暑、美濟、渚碧三大主礁聯動體系”。

2007年,中國國傢海洋局設立南海分局,加強執法巡航。2012年海南省三沙市設立,統轄南沙、中沙、西沙三大群島及海域,標志南海行政管理體制建成。

從漁民小舟到海警艦隊,從海圖上的名稱到燈塔上的國旗,中國對南海的“人在做、事在幹”,不是說給誰聽,而是守給自己看。

島上有兵、海上有艦、圖上有名、法上有據,這片海,哪怕遠離首都千裡,政令也通、海圖也明。

參考資料:

南海“九段線”的歷史性權利屬性.中國法學網.

人民日報刊文:中國擁有南海諸島主權的歷史事實無可爭辯.人民日報.2016-05-24.

聯合早報:南中國海為何成為“核心利益”?.中國新聞網.2010-08-23.

【中國科學報】中國南海諸島主權歸屬的歷史與現狀.中國科學院地理科學與資源研究所.2016-07-13.

南海局勢及南沙群島爭議:歷史回顧與現實思考.新華網.2016-05-12.

《南海仲裁案裁決再批駁》報告(全文).央視新聞.2024-07-11.

公海.百度百科.